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2025年5月期刊

在2025年兩會工作報告中，對于國有企業(yè)的“十五五”戰(zhàn)略發(fā)展模式提出諸多新要求。國企在“十五五”規(guī)劃期間，如何“統(tǒng)籌協(xié)調培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量”（2025年《政府工作報告》要點）的關系，成為國企十五五戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵之一。

國企“十五五”戰(zhàn)略發(fā)展的底層邏輯，本質是推動傳統(tǒng)生產力的量變與質變，加快實現(xiàn)從低質效發(fā)展模式向高質量發(fā)展的戰(zhàn)略升級轉型，從而在新舊動能轉換、增量與存量優(yōu)化、質量與總量提升等方面取得最優(yōu)平衡。具體而言，國企應緊密圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展新要求，全面謀劃“十五五”戰(zhàn)略部署，推動“新動能與舊動能”、“增量與存量”、“質量與總量”的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。

一、科技創(chuàng)新是新舊動能轉換的核心驅動力

“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。國企在“十五五”規(guī)劃期間，應通過持續(xù)的技術創(chuàng)新和研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，大力培育新動能，加快推進國企成為發(fā)展新質生產力的標桿。

一是加大研發(fā)投入與科技創(chuàng)新能力建設。科技創(chuàng)新是新質生產力的核心驅動力。國企需要加大科技研發(fā)投入，建設高水平的創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力。

二是推動產學研用深度融合。為了加速科技成果的轉化和應用，國企應加強與高校、科研機構的合作，推動產學研用深度融合。例如，中國電子科技集團與江南大學機械工程學院、物聯(lián)網(wǎng)工程學院等組建聯(lián)合團隊，圍繞芯片設計、制造工藝等核心技術展開攻關。雙方通過共建實驗室、共享技術資源，形成“企業(yè)需求導向+高校研發(fā)支撐”的合作模式。既實現(xiàn)了產業(yè)資源的互補，又有效地降低了研發(fā)成本，加速了技術轉化速度。

二、產業(yè)戰(zhàn)略升級是增量與存量優(yōu)化的關鍵路徑

傳統(tǒng)產業(yè)的智能化改造是培育發(fā)展新質生產力的重要實踐路徑，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，進一步做優(yōu)增量和盤活存量。

一是推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造。國企應利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，對傳統(tǒng)產業(yè)進行智能化升級。例如，中國寶武集團通過建設鋼鐵智慧工廠實現(xiàn)了鋼鐵生產的智能化、自動化，顯著提高了生產效率和產品質量。

二是培育和發(fā)展新興產業(yè)。新興產業(yè)是新質生產力的重要載體。國企應積極布局戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。中國華能集團大力發(fā)展新能源產業(yè)的案例表明，國企可以通過戰(zhàn)略投資戰(zhàn)新產業(yè)，推動總體產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點，同時盤活存量。

三是加強產業(yè)協(xié)同，形成產業(yè)集聚效應。為了提升產業(yè)整體競爭力，國企應加強產業(yè)協(xié)同，形成產業(yè)集聚效應。通過與上下游企業(yè)的合作，建立產業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推動產業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集聚效應，從而做優(yōu)增量和盤活存量。

三、將“新質生產力”作為實現(xiàn)質量與總量雙提升的關鍵抓手

一是將新質生產力培育納入國企戰(zhàn)略規(guī)劃。為了確保新質生產力的有效培育和發(fā)展，國企應在頂層設計中有效結合培育發(fā)展新質生產力，將其納入戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標和路徑，統(tǒng)籌平衡發(fā)展質量與總量提升。

二是建立新質生產力培育的考核與激勵機制。為了激發(fā)企業(yè)內部創(chuàng)新活力，國企應建立新質生產力培育的考核與激勵機制。通過設立新質生產力專項考核指標，如技術創(chuàng)新成果、新產品開發(fā)數(shù)量、新興市場份額提升等。這些指標應與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標相契合，能夠客觀反映新質生產力培育的成效。對新質生產力培育的成效進行考核，并給予相應的激勵。通過設立科技創(chuàng)新獎勵基金激發(fā)企業(yè)內部創(chuàng)新活力，推動新質生產力的培育，以實現(xiàn)高質量發(fā)展與總量提升的雙重目標。

四、以中國華能集團戰(zhàn)略發(fā)展標桿案例為鑒 

1. 華能集團通過技術創(chuàng)新推動，實現(xiàn)新舊動能的轉換

一是突破關鍵核心技術。在技術創(chuàng)新方面，華能集團投入大量人財物資源，重點攻關鈣鈦礦電池、熔鹽儲熱等核心技術。這些技術的突破不僅提升了傳統(tǒng)火電的靈活性，還顯著增強了新能源的消納能力。這些技術成果不僅在國內處于領先地位，更在國際上展現(xiàn)了華能集團的創(chuàng)新能力，為集團的未來發(fā)展奠定了堅實基礎。例如，全國首例熔鹽儲熱技術示范項目，是華能集團在技術創(chuàng)新方面的重要成果。該項目不僅提供了大量的熱能，還增加了新能源的消納電量，顯著減少了二氧化碳的排放。為火電產業(yè)低碳轉型升級樹立技術標桿。

二是智慧能源系統(tǒng)集成。華能“睿智小能”智能管理平臺的開發(fā)，標志著華能集團在智慧能源領域取得了重要進展。該平臺覆蓋火電與新能源全場景數(shù)據(jù)分析，有效降低了非計劃停機率，顯著提高能源系統(tǒng)的運行效率。

三是前沿技術攻關。華能集團在高溫氣冷堆、煤電碳捕集項目及高溫合金材料研發(fā)等前沿技術領域，華能集團也取得了顯著進展。這些技術的突破不僅填補了國內空白，還增強了產業(yè)鏈的自主可控能力。這些成果不僅提升了華能集團的技術實力，更為其未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

2. 華能集團通過產業(yè)戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)做優(yōu)增量和盤活存量

一是錨定戰(zhàn)新產業(yè)布局。華能集團聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如清潔能源、儲能技術等，構建了“風光水火儲”多能互補體系。這一布局不僅符合國家能源結構轉型的大方向，更為華能集團自身的發(fā)展注入了新的活力，優(yōu)化產業(yè)結構，做優(yōu)增量和盤活存量。

二是產業(yè)融合激活存量資產。華能集團通過“火電+農業(yè)”、“光伏+漁業(yè)”等產業(yè)融合模式，實現(xiàn)了傳統(tǒng)能源資產與生態(tài)、經(jīng)濟價值的協(xié)同提升。這種創(chuàng)新模式不僅提高了資產的利用效率，還為華能集團帶來了新的增長點，實現(xiàn)了存量資源的優(yōu)化利用。

3. 華能集團通過新質新發(fā)展，實現(xiàn)質量與總量雙提升

一是經(jīng)濟效益顯著。華能集團在戰(zhàn)新產業(yè)的投資占比和清潔能源裝機占比均實現(xiàn)了大幅提升，新能源利潤貢獻率也同比增長顯著。這些數(shù)據(jù)充分證明了華能集團在新舊動能轉換方面的經(jīng)濟可行性，為集團的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

二是環(huán)境效益突出。華能集團瀾滄江水風光一體化基地和雄安總部大樓等項目，不僅減少了大量的二氧化碳排放，還樹立了綠色轉型的標桿。這些項目的成功實施，充分展示了華能集團在環(huán)境保護方面的責任感和行動力，為其贏得了良好的社會聲譽。

三是社會效益顯著。華能集團高溫氣冷堆技術的入選和“火電+農業(yè)”模式的推廣，不僅為工業(yè)碳捕集提供了新方案，還推動了農村能源與產業(yè)的協(xié)同轉型。這些舉措不僅有助于提升華能集團的社會形象，還為國家的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

2025年工作會議，華能集團更是明確提出，要為“十五五”規(guī)劃奠定基礎，以“推動高質量發(fā)展”為核心，將“新質生產力”作為實現(xiàn)質量與總量雙提升的關鍵抓手，構建新型能源體系和電力系統(tǒng)；通過科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)（如氫能、數(shù)字技術等），進而做強做優(yōu)做大華能集團。

作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司咨詢總監(jiān)兼企業(yè)發(fā)展研究院執(zhí)行院長 張曉波